Doutor em Ciências Sociais – Estudos Comparados (2008) e Mestre em Administração (1996), pela Universidade de Brasília; Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental pela Escola Nacional de Administração Pública (1990) e em Teoria e Operação de Economias Modernas pela George Washington University (2000); Graduado em Direito pela UFRGS (1989) e em Comunicação Social pela PUCRS (1983) e Universidade de Brasília (2006). É, desde 2002, Consultor Legislativo do Senado Federal para a área de Administração Pública. Foi Assessor Especial do Líder do Governo no Congresso Nacional (2014-2016) e Subchefe de Análise e Acompanhamento de Políticas Governamentais da Casa Civil da Presidência da República (2003-2014).  Foi coordenador do Comitê Gestor do Programa de Fortalecimento da Capacidade Institucional para Gestão em Regulação – PRO-REG (2007-2014). Foi membro titular do Conselho Nacional de Previdência Complementar de 2011 a 2014 e membro titular do Conselho Nacional de Transparência e Combate à Corrupção de 2007 a 2014. Representou o Brasil nos Comitês de Política Regulatória (2007 a 2014) e de Governança Pública (2009 a 2014) e nas Reuniões da Rede de Oficiais Superiores de Centros de Governo (2008 a 2014) da OCDE. Integrou, de 1990 a 2002, a Carreira de Gestores Governamentais do Governo Federal. É Consultor e colaborador do DIAP – Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar e sócio da Diálogo Institucional Assessoria e Análise de Políticas Públicas. É também Professor de Políticas Públicas da Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas da Fundação Getúlio Vargas (EBAPE/FGV/RJ). Tem atuação nas áreas de Direito, Políticas Públicas, Administração Pública e Previdência Social. Desenvolve estudos sobre burocracia, gestão e políticas públicas, integridade pública, transparência, lobby e regulação. Publicou, em 1997, “Reforma Administrativa no Contexto da Democracia”, pelo DIAP/ARKO Advice Editorial e, em 2000, “Agencificação, Publicização, Contratualização e Controle Social – possibilidades no âmbito da reforma do aparelho do Estado” pelo DIAP. Em 2017, publicou “A Reforma da Previdência do Governo Temer e o Desmonte da Previdência Pública no Brasil”, pelo DIAP. Recebeu, em 2001, o 1º Prêmio do XV Concurso de Monografias do Centro Latinoamericano de Administração para o Desenvolvimento – CLAD, com o trabalho “Avaliação de desempenho da ação governamental no Brasil: problemas e perspectivas”, em parceria com Regina Luna Santos de Souza.